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破解食品监管难题 小作坊变身“正规军”

2017-12-06 11:15:22 来源:南方都市报 阅读: 收藏

中国食品资讯

【昨日,南都记者从中山食品药品监管局获悉,该局近年以“放心食品工程”为抓手,探索出一系列监管小作坊加工食品的“妙招”,建成并升级改造了8个食品小作坊集中加工区,让市民享受传统美味的同时,也能多一份保障和安全。】
        烧腊卤味、生面河粉、茶果糕点……这些都是广东的地道美食,在中山,这些传统特色食品销量庞大,广受老百姓喜爱。但这类食品大多都是现制现售,不在“预包装食品”范畴,长期以来存在标准缺失、质量良莠不齐的现象。昨日,南都记者从中山食品药品监管局获悉,该局近年以“放心食品工程”为抓手,探索出一系列监管小作坊加工食品的“妙招”,建成并升级改造了8个食品小作坊集中加工区,让市民享受传统美味的同时,也能多一份保障和安全。
 
       禁止目录
       为规范生产划一条界线
 
       据介绍,中山食品药品监管局在结合全市食品生产加工的特点,广泛征求各方意见的基础上,制定公布并及时修订了《中山市食品小作坊禁止生产加工目录》(以下简称“禁止目录”),将不属于传统、地方特色食品,需要机械化、自动化设备才能持续保证质量安全的食品,无法做到检验合格后再上市销售的白酒等高风险食品和一些非传统工艺、不属地方特色的食品列入“禁止目录”,明确小作坊禁止生产加工的产品类别。将市民日常生活中有一定需求,符合传统、特色食品定义的部分食品如生湿面制品、土榨花生油、熟肉制品、酱腌菜、中式糕点、非发酵性豆制品等6类食品列为小作坊允许生产加工食品。
 
       另一方面,针对烧味制品易引发食物变质甚至导致食物中毒的特点,该局率先出台烧味食品联盟标准。把“中山市烧味食品联盟标准的研究”列为中山市重点调研课题项目,并于今年4月正式发布,“包括质量标准、生产工艺、集中加工中心场地卫生和管理规范三部分标准,明确质量管理要求,弥补散装烧味食品行业卫生标准缺失问题,厘清集中加工区和小作坊的食品安全责任。”该局相关负责人介绍。
 
       登记管理
    “野战部队”的“收编”
 
       制定一个“禁止生产加工目录”,对允许生产的食品小作坊发放登记证,这等于收编了一支散落各处的“野战部队”。位于小榄镇集中加工基地二楼的专属熟肉加工车间是被“收编”的一员,它为全市22个李可记米粉店提供所需要的炸肉和卤肉。“生肉全部来自指定肉联厂,源头有保证,配料车间、加工过程全部可见、可检,这是我们的自信。”车间主管说。他们正在申请把这个“车间”做成高大上的“中央厨房”,成为规范生产的“正规军”。
 
       实施登记管理,是一个循序渐进的过程。“要建立登记管理制度就先要把底摸清楚,做到心中有数。”中山食品药品监管局相关负责人介绍,该局前期开展了课题研究,初步摸清了全市现存小作坊的底数和基本情况。并依据“禁止目录”,在门户网站上公布了食品小作坊登记办事指南,明确办理流程、材料要求、核查标准,分别对禁止生产和允许生产食品品种的小作坊进行普查建档。
 
       同时,该局进一步深化“放管服”改革,将食品小作坊登记及监管职权下放镇区,指导小作坊经营者对加工场所、生产工艺及配方等进行全面改造并申报登记,截至目前,已发放的食品小作坊登记证有136张。各镇区对已获证的食品小作坊进行全覆盖的监督检查,建立食品小作坊“一户一档”的信用档案,对生产加工列入“禁止目录”食品的小作坊明确停止生产时限,逾期仍继续生产的予以取缔;对生产加工不在“禁止目录”食品的小作坊明确完成登记时限,逾期仍未登记的予以取缔。通过考核加分、经费补助等方式,鼓励有条件的镇区建设食品小作坊集中加工区,已成为治理食品小作坊的有效渠道。
 
       基地化生产
       8个集中加工区投入运营
 
       2017年是中山创建省食品安全示范城市的冲刺年。而食品小作坊的治理又属于“创城”工作的重要内容,食品小作坊的治理已连续两年成为全市食品安全重点工作之一。昨日,南都记者从中山食品药品监管局获悉,截至目前,开发区、沙溪、三乡、坦洲等4个镇区的小作坊集中加工区已完成验收并安装了视频监控系统,全市累计建成8个小作坊集中加工区,满足了市民对小作坊加工食品的消费需求。
 
       如何保障集中加工区内食品的安全?据了解,这样的集中加工区实行“集中生产、集约管理、出厂检验、厂场挂钩”的闭环管理,通过原料定点采购、基地双向检验、全区季度考核的方式,切实严把“进、产、出、售”四个环节。同时,各镇区对已获证的食品小作坊进行全覆盖的监督检查,建立食品小作坊“一户一档”的信用档案。中山食品药品监管局相关负责人解释说,集中加工区除了进行每日出厂检验外,市局还定期对其开展专项抽检,掌握风险隐患。“去年抽检小作坊生产的土榨花生油及烧味食品163批,合格率96 .3%;今年清明节前开展小作坊烧味食品专项抽检203批,合格率达97 .5%.同时,市局还组织对小作坊的散装花生油、即食米面制品、熟肉制品等食品进行风险监测,并开展黄曲霉毒素B1、含铝添加剂、非法添加禁用物质、人工色素、工业染料及食源性致病菌等项目检测。”
 
       中山食品药品监管局还特别提醒,该局将从明年1月起,对生产加工不在《禁止目录》食品的但未完成登记的食品小作坊进行清理,要求其立即停止经营行为,一经发现无证经营的食品小作坊,将依法从严处理。该局局长周朝阳表示:“下一步,中山将持续推进食品行业升级改造,规范小作坊集中加工区的管理,加强食品小作坊的监督检查,及时清理取缔生产产品在禁止加工目录内和其他未取得登记证的食品小作坊,确保依法持证生产经营,保障食品安全。”
 
       人大调研
       人民群众身体健康和生命安全
       得到进一步保障
 
       7月初,市人大常委会成立以常委会副主任冯煜荣为组长,部分常委会委员和市人大代表为成员的执法检查组,对中山贯彻实施《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》情况进行了检查。执法检查组先后到小榄、黄圃、西区等镇区的食品生产加工小作坊和食品摊贩经营场地进行实地察看,并听取了市政府及中山食品药品监管局关于《条例》实施情况的汇报。
 
       冯煜荣表示:“在这方面,中山首先是把小作坊治理列入2017年市政府工作报告和十件‘民生实事’,拨付专款统筹推进,开展督查督办加快进程。其次,把食品小作坊、小摊贩监管列入全市食品安全重点工作,列入全市创建省食品安全示范城市工作重点工程,列入镇区食品安全工作考核,在2016年镇区食品安全工作考核中,该项分值比重达8.89%.对‘五小’实行疏堵结合、综合治理、规范发展,逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理,人民群众身体健康和生命安全得到进一步保障。”

编辑:刘臻
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